原标题：纸价乱象，国家发改委终于出手！杭州市富阳区造纸协会被撤销，17家纸厂被罚778万！

  自2016年以来，纸价飞涨令印刷圈老板备受煎熬。进入2017年，一度有企稳迹象的纸价，在进入六七月份后，再度出现失控迹象。

  目前，纸张价格无序上涨的影响已经超出了造纸和印刷圈，引发整个社会的广泛关注。前不久，央视再度关注纸价，深度解析纸价乱象对包装、印刷行业及整个社会经济的影响。

  近日，作为市场行情报价行政主任部门，国家发改委面对纸价乱象终于重拳出手。7月10日，国家发改委在官网公布消息：近日，国家发改委指导浙江省物价局对杭州市富阳区造纸协会组织17家造纸企业达成并实施卷筒白板纸价格垄断协议一案作出处理决定。

  处罚相当严厉：对富阳区造纸协会依法撤销登记，对17家企业罚款778万元！

  有关部门的调查曝光了纸价乱象的“冰山一角”。2016年10月28日，富阳区造纸协会组织浙江鸿昊、浙江新胜大、浙江春胜、浙江三星纸业等17家造纸企业召开行业会议，共同协商上调卷筒白板纸价格，并达成协议：1.对本次价格调整，企业应自觉执行到位；2.调价分阶段执行，首次每吨上调200元，特殊情况允许50元以内浮动；3.本次调价系卷筒价格；4.企业间相互监督，察觉缺陷及时通报协会秘书处，秘书处将按“自律规则”进行全方位检查和处理。

  协议的条款虽然简单，但有明确的涨价纸种、涨价幅度，还有相互监督机制，可谓筹划周密。

  根据调查的最终结果，事后相关涉案企业均实施了关于上调卷筒白板纸价格的垄断协议。2016年1月至10月，涉案企业的卷筒白板纸价格维持稳定，月度均价为每吨2470元；2016年11月，涉案企业均按照垄断协议上调了销售价格，上调金额分别为每吨70元至270元左右，月度均价为每吨2640元；2016年12月，涉案企业继续上调销售价格，月度均价为每吨3049元，比达成协议前每吨累计上涨579元，累计上涨幅度约为23%。

  有关部门的调查认定，富阳区造纸协会组织本行业经营者达成统一上调卷筒白板纸价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十六条的规定。17家涉案企业作为生产销售卷筒白板纸的独立市场主体，属于具有竞争关系的经营者，在行业协会的组织下召开会议，达成并实施上调卷筒白板纸价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十三条第一项的规定。

  富阳区造纸协会和涉案企业的上述行为排除、限制了卷筒白板纸市场的竞争，违法推动了卷筒白板纸价格持续上涨，增加了印刷、包装等下游企业负担，损害了消费者利益。

  无视市场规则和国家法律任性作为必然要付出代价。有关部门依据《反垄断法》第四十六条和第四十九条的规定，对达成垄断协议发挥组织作用、且在2010年就因组织企业串通价格受到过行政处罚的富阳区造纸协会，依法从重处罚，由社会团体登记管理机关依法撤销登记；对参与达成垄断协议的17家涉案企业，责令其依法行使自主定价权，考虑到实施垄断行为的时间为2个月左右，且能够配合调查，积极整改，分别处以上年度卷筒白板纸销售额1%的罚款，合计罚款778万元。

  查询浙江省物价局官网不难发现，对富阳区造纸协会和涉案企业的行政处罚早在今年5月27日已经做出。国家发改委官网在这样一个时间段发布相关消息，时机选择颇为耐人寻味。

  这实际上为近八九个月以来的纸价乱象敲响了“警钟”。虽然本轮纸价上涨，不乏成本上涨因素的推动，但人为推波助澜的迹象也清晰可见。国家发改委的举动表明，面对价格乱象，政府部门不会坐视不理。在市场经济环境中，无论是社会组织，还是企业，都一定要按照基本的规则运行，而不能逾越法律的红线。